Hainan, sem fyrsta kínverska héraðið til að opna markað fyrir landbúnaðarefni, fyrsta héraðið til að innleiða heildsölukerfi fyrir skordýraeitur og fyrsta héraðið til að innleiða merkingar og kóðun á vörum skordýraeiturs, hefur alltaf vakið athygli innlendra landbúnaðarefnaiðnaðar, sérstaklega víðtækt skipulag rekstraraðila skordýraeitursmarkaðarins í Hainan.
Þann 25. mars 2024, til að innleiða viðeigandi ákvæði reglugerðar um sanngjarna samkeppni í fríverslunarhöfn Hainan og ákvæði um stjórnun skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan, sem tóku gildi 1. október 2023, ákvað alþýðustjórn Hainan-héraðs að fella úr gildi ráðstafanir um stjórnun heildsölu- og smásölurekstrar skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan.
Þetta þýðir einnig að stjórnun skordýraeiturs í Hainan mun taka verulegt skref fram á við, markaðurinn verður enn frekar losaður og einokunarstaða 8 manna (fyrir 1. október 2023 voru 8 fyrirtæki með heildsölu á skordýraeitri, 1.638 fyrirtæki með smásölu á skordýraeitri og 298 fyrirtæki með takmörkuð skordýraeitur í Hainan héraði) verður formlega rofin. Þróast í nýtt mynstur yfirráða, í nýtt magn: magnrásir, magnverð, magnþjónustu.
„Nýjar reglur“ frá 2023 hafa verið innleiddar
Áður en ráðstafanir um stjórnun heildsölu- og smásölurekstrar skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan voru felldar úr gildi, tóku ákvæði um stjórnun skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan (hér eftir nefnd „ákvæðin“) gildi 1. október 2023.
„Hætta að greina á milli heildsölu- og smásölurekstrar skordýraeiturs, lækka verð á notkun skordýraeiturs og í samræmi við það hætta að ákvarða heildsölu- og smásölufyrirtæki skordýraeiturs með tilboðum, lækka kostnað við meðhöndlun skordýraeiturs og innleiða stjórnunarkerfi sem er í samræmi við landsleyfi fyrir meðhöndlun skordýraeiturs…“
Þetta hefur að mestu leyti fært öllum landbúnaðarsamfélaginu góðar fréttir, þannig að skjalið hefur hlotið viðurkenningu og lof meirihluta rekstraraðila skordýraeiturs. Þar sem þetta þýðir að markaðsgeta Hainan-skordýraeitursmarkaðarins, sem nemur meira en 2 milljörðum júana, verður losuð, mun það marka nýja umferð mikilla breytinga og tækifæra.
„Nokkur ákvæði“ úr útgáfu 60 frá 2017, sem eru nú einfölduð í 26, eru í formi löggjafar um „lítill skurður, stuttur hraður andi“, sem fylgir vandamálamiðaðri breytingum á framleiðslu, flutningi, geymslu, stjórnun og notkun skordýraeiturs í framleiðsluferlinu, stjórnun og notkun á áberandi vandamálum og markvissum breytingum.
Meðal þeirra er einn stærsti hápunkturinn afnám heildsöluleyfiskerfisins fyrir skordýraeitur.
Við munum því flokka og endurskoða helstu atriði og áherslur „nýju reglugerðanna“ sem hafa verið innleiddar í næstum hálft ár til að gera framleiðendum og rekstraraðilum skordýraeiturs á Hainan-mörkuðum skordýraeiturs skýrari skilning á nýju reglugerðunum, leiðbeina og aðlaga betur eigin skipulag og viðskiptaáætlanir og grípa ný tækifæri í breytingum tímans.
Heildsöluleyfi fyrir skordýraeitur var formlega afnumið
„Nokkur ákvæði“ staðla reglur um sanngjarna samkeppni í fríverslunarhöfnum, breyta upprunalegu stjórnunarkerfi fyrir skordýraeitur, stjórna ólöglegri viðskiptahegðun frá upptökum og tryggja sanngjarna þátttöku aðila á skordýraeitursmarkaði í samkeppni.
Í fyrsta lagi að afnema heildsölu- og smásölufyrirtæki skordýraeiturs, hætta að greina á milli heildsölu- og smásölurekstrar skordýraeiturs og lækka verð á notkun skordýraeiturs. Þar af leiðandi eru heildsölufyrirtæki og smásölufyrirtæki skordýraeiturs ekki lengur ákvörðuð með útboðum, til að lækka rekstrarkostnað skordýraeiturs.
Í öðru lagi er að innleiða stjórnunarkerfi sem tengist landsleyfi fyrir skordýraeitur, og hæfir rekstraraðilar skordýraeiturs geta sótt beint um leyfi fyrir rekstri skordýraeiturs hjá lögbærum landbúnaðar- og dreifbýlisdeildum alþýðustjórna borganna, sýslnanna og sjálfstjórnarsvæðanna þar sem starfsemi þeirra fer fram.
Reyndar var Hainan-héraðið fyrst í landinu til að innleiða leyfiskerfi fyrir skordýraeitur og opna markaðinn fyrir skordýraeitur, strax árið 1997, og árið 2005 voru gefnar út „nokkrar reglugerðir um meðhöndlun skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan“ sem festu þessa umbóta í formi reglugerða.
Í júlí 2010 kynnti þing Hainan-héraðs nýlega endurskoðaðar „nokkrar reglugerðir um meðhöndlun skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan“, sem stofnaði heildsöluleyfiskerfi skordýraeiturs í Hainan-héraði. Í apríl 2011 gaf stjórn Hainan-héraðs út „ráðstafanir varðandi stjórnun heildsölu- og smásöluleyfa fyrir skordýraeitur í Hainan-héraði“, sem kveður á um að árið 2013 verði aðeins 2-3 heildsölufyrirtæki skordýraeiturs í Hainan-héraði, hvert með skráð hlutafé upp á meira en 100 milljónir júana; Í héraðinu eru 18 dreifingarmiðstöðvar í borgum og sýslum; Það eru um 205 smásölufyrirtæki, að jafnaði eitt í hverju sveitarfélagi, með skráð hlutafé upp á ekki minna en 1 milljón júana, og borgir og sýslur geta gert viðeigandi aðlaganir í samræmi við raunverulegar aðstæður í landbúnaðarþróun, skipulag ríkisrekinna býla og umferðaraðstæður. Árið 2012 gaf Hainan út fyrstu leyfin fyrir smásölu á skordýraeitri, sem markar verulegan árangur í umbótum á stjórnunarkerfi skordýraeiturs í Hainan og þýðir að framleiðendur geta aðeins selt skordýraeitursvörur í Hainan í samstarfi við heildsala sem stjórnvöld bjóða útboð.
„Nokkur ákvæði“ hámarka stjórnun á skordýraeitri, afnema heildsöluleyfiskerfi fyrir skordýraeitur, gera ekki lengur greinarmun á heildsölu- og smásölurekstri skordýraeiturs, lækka verð á notkun skordýraeiturs og í samræmi við það ákvarða ekki lengur leið heildsölufyrirtækja og rekstraraðila smásölu skordýraeiturs með tilboðum, til að draga úr kostnaði við stjórnun skordýraeiturs. Með innleiðingu landsbundins stjórnunarkerfis fyrir leyfi fyrir rekstri skordýraeiturs geta hæfir rekstraraðilar skordýraeiturs sótt beint um leyfi fyrir rekstri skordýraeiturs til borgar, sýslu, sjálfstjórnar sýslunnar sem ber ábyrgð á landbúnaði og dreifbýlisyfirvalda.
Starfsfólk viðkomandi skrifstofu landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneytis Hainan-héraðs sagði: Þetta þýðir að stefna skordýraeiturs í Hainan verður í samræmi við landsstaðalinn, það er ekki lengur munur á heildsölu og smásölu og það er engin þörf á að merkja; Afnám heildsölukerfis skordýraeiturs þýðir að skordýraeitursvörur eru frjálsari inn á eyjuna, svo framarlega sem vörurnar eru í samræmi við reglur og ferlið er í samræmi við reglur, þá er engin þörf á að skrá og samþykkja eyjuna.
Þann 25. mars ákvað alþýðustjórn Hainan-héraðs að afnema „Stjórnunarráðstafanir vegna leyfisveitinga fyrir heildsölu og smásölu á skordýraeitri í sérstöku efnahagssvæði Hainan“ (Qiongfu [2017] nr. 25), sem þýðir að í framtíðinni geta fyrirtæki á meginlandinu formlega unnið með fyrirtækjum á eyjunni í samræmi við reglugerðirnar og framleiðendur og rekstraraðilar skordýraeiturs munu hafa meira úrval.
Samkvæmt heimildum í greininni munu fleiri fyrirtæki koma inn í Hainan eftir að heildsöluumboðskerfi skordýraeiturs verður opinberlega afnumið, samsvarandi vöruverð lækkar og fleiri valkostir verða góðir fyrir ávaxta- og grænmetisræktendur í Hainan.
Lífræn skordýraeitur lofa góðu
Í 4. grein ákvæðanna segir að alþýðustjórnir á sýslustigi eða hærra skuli, í samræmi við viðeigandi ákvæði, veita hvata og styrki til þeirra sem nota örugg og skilvirk skordýraeitur eða innleiða líffræðilega, eðlisfræðilega og aðra tækni til að koma í veg fyrir og stjórna sjúkdómum og meindýrum. Hvetja framleiðendur og rekstraraðila skordýraeiturs, rannsóknarstofnanir í landbúnaði, fagháskóla, sérhæfðar þjónustustofnanir sem sérhæfa sig í sjúkdóma- og meindýraeyðingu, fag- og tæknifélög í landbúnaði og önnur félagasamtök til að veita tæknilega þjálfun, leiðbeiningar og þjónustu fyrir notendur skordýraeiturs.
Þetta þýðir að lífræn skordýraeitur eru efnileg á markaðnum í Hainan.
Eins og er eru lífræn skordýraeitur aðallega notuð í söluuppskeru sem táknar ávexti og grænmeti, og Hainan er stór hérað í Kína með ríkar auðlindir af ávöxtum og grænmeti.
Samkvæmt Hagstofu Hainan-héraðs um efnahags- og félagsþróun árið 2023 verður uppskerusvæði grænmetis (þar með taldar grænmetismelónur) í Hainan-héraði 4,017 milljónir hektara árið 2022 og framleiðslan verður 6,0543 milljónir tonna. Uppskerusvæðið fyrir ávexti var 3,2630 milljónir hektara og framleiðslan var 5,6347 milljónir tonna.
Á undanförnum árum hefur skaði af völdum ónæmra skordýra, svo sem trippa, blaðlúsa, hreisturskordýra og hvítflugna, aukist ár frá ári og ástandið í eftirliti er alvarlegt. Með það að markmiði að draga úr notkun skordýraeiturs, auka skilvirkni og þróun grænnar landbúnaðar hefur Hainan verið að innleiða hugmyndina um „grænar forvarnir og eftirlit“. Með því að sameina lífræn skordýraeitur og skilvirk og eiturefnalítil efnaskordýraeitur hefur Hainan samþætt forvarnar- og eftirlitsaðferðir eins og tækni gegn líkamlegum sjúkdómum og meindýraeyðingu, tækni til ónæmisvaka plantna, lífræn skordýraeiturstjórnunartækni og skilvirk og eiturefnalítil varnartækni. Þetta getur á áhrifaríkan hátt lengt forvarnar- og eftirlitstíma og dregið úr tíðni notkunar til að ná markmiðinu um að draga úr magni efnaskordýraeiturs og bæta gæði uppskerunnar.
Til dæmis, í baráttunni gegn kúabaunaþolnum tripsum, mælir skordýraeitursdeild Hainan með því að bændur noti 1000 sinnum vökvann Metaria anisopliae ásamt 5,7% Metaria salti og 2000 sinnum vökvann, auk skordýraeiturs og aukinnar eituráhrifa á egg, fullorðna dýr og egg á sama tíma, til að lengja áhrifin og spara tíðni notkunar.
Það má spá því að lífræn skordýraeitur hafi víðtæka möguleika á kynningu og notkun á ávaxta- og grænmetismarkaði Hainan.
Strangara eftirlit verður með framleiðslu og notkun bönnuðra skordýraeiturs.
Vegna svæðisbundinna vandamála hafa takmarkanir á notkun skordýraeiturs í Hainan alltaf verið strangari en á meginlandinu. Þann 4. mars 2021 gaf landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneyti Hainan-héraðs út „Lista yfir bannaða framleiðslu, flutning, geymslu, sölu og notkun skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan“ (endurskoðuð útgáfa árið 2021). Í tilkynningunni voru 73 bönnuð skordýraeitur talin upp, sjö fleiri en á listanum yfir bönnuð skordýraeitur sem landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneytið setti fram. Meðal þeirra er sala og notkun á fenvalerat, bútýrýlhýdrasíni (bijo), klórpýrifos, tríasófos og flúfenamíði algjörlega bönnuð.
Í 3. grein ákvæðanna er kveðið á um að framleiðsla, flutningur, geymsla, rekstur og notkun skordýraeiturs sem innihalda mjög eitruð og mjög eitruð efni sé bönnuð í sérstöku efnahagssvæði Hainan. Þar sem það er virkilega nauðsynlegt að framleiða eða nota skordýraeitur sem innihalda mjög eitruð eða mjög eitruð efni vegna sérstakra þarfa skal fá samþykki frá lögbærri landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneyti héraðsstjórnarinnar; þar sem samþykki skal fá frá lögbærri landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneyti ríkisráðsins samkvæmt lögum skal fylgja ákvæðum þeirra. Lögbær landbúnaðar- og dreifbýlisráðuneyti héraðsstjórnarinnar skal birta almenningi, prenta og dreifa skrá yfir tegundir skordýraeiturs og notkunarsvið þeirra sem ríkið og sérstök efnahagssvæði hvetur til, takmarkar og bannar framleiðslu, rekstur og notkun skordýraeiturs og hengja hann upp á rekstrarstöðum skordýraeiturs og á skrifstofum íbúanefndar þorpsins. Það er að segja, í þessum hluta lista yfir bönnuð notkun fellur hann enn undir sérstakt svæði Hainan.
Það er ekkert algjört frelsi, skordýraeiturskerfið á netinu er traustara
Afnám heildsöluleyfis fyrir skordýraeitur þýðir að sala og stjórnun skordýraeiturs á eyjunni er frjáls, en frelsi er ekki algjört frelsi.
Í 8. grein „Nokkurra ákvæða“ er lyfjastjórnunarkerfið bætt enn frekar til að aðlagast nýjum aðstæðum, nýjum sniðum og nýjum kröfum á sviði dreifingar skordýraeiturs. Í fyrsta lagi, með innleiðingu rafrænnar bókhalds, ættu framleiðendur og rekstraraðilar skordýraeiturs að koma á rafrænni bókhaldsbók í gegnum upplýsingastjórnunarvettvang skordýraeiturs, sem inniheldur tæmandi og sannar skrár yfir upplýsingar um kaup og sölu skordýraeiturs, til að tryggja að hægt sé að rekja uppruna og áfangastað skordýraeiturs. Í öðru lagi er að koma á fót og bæta kerfi fyrir netkaup og sölu skordýraeiturs og gera það ljóst að netsala skordýraeiturs ætti að vera í samræmi við viðeigandi ákvæði um stjórnun skordýraeiturs. Í þriðja lagi er að skýra skoðunardeildina á auglýsingum skordýraeiturs og kveða á um að auglýsingar skordýraeiturs skuli endurskoðaðar af sveitarfélögum, sýslum og sjálfstjórnarsýslum í landbúnaði og dreifbýli áður en þær eru gefnar út og skulu ekki gefnar út án endurskoðunar.
Rafræn viðskipti með skordýraeitur opna nýtt mynstur
Áður en „ákveðin ákvæði“ eru gefin út mega allar skordýraeitursvörur sem koma inn í Hainan ekki vera heildsöluviðskipti og rafræn viðskipti með skordýraeitur má ekki nefna.
Í 10. grein „ákvæðanna“ er þó bent á að þeir sem stunda starfsemi með skordýraeitur í gegnum internetið og önnur upplýsinganet ættu að fá leyfi til starfsemi með skordýraeitur í samræmi við lögin og halda áfram að birta viðskiptaleyfi sín, leyfi til starfsemi með skordýraeitur og aðrar raunverulegar upplýsingar sem tengjast starfsemi sinni á áberandi stað á heimasíðu vefsíðu sinnar eða aðalsíðu starfsemi sinnar. Þær ættu að vera uppfærðar tímanlega.
Þetta þýðir einnig að rafræn viðskipti með skordýraeitur, sem áður voru stranglega bönnuð, hafa opnað aðstæður og geta komið inn á Hainan-markaðinn eftir 1. október 2023. Hins vegar skal einnig tekið fram að „nokkrar ákvæði“ krefjast þess að einingar og einstaklingar sem kaupa skordýraeitur í gegnum internetið skuli veita sannar og árangursríkar upplýsingar um kaupin. En það skiptir ekki máli, því eins og er eru báðar hliðar viðskiptanna á viðkomandi netverslunarvettvangi annað hvort skráðar í raunverulegt nafn eða skráðar í raunverulegt nafn.
Landbúnaðarframleiðendur ættu að standa sig vel í tækniframförum
Eftir að „ákveðnar ákvæði“ tóku gildi 1. október 2023 þýðir það að skordýraeitursmarkaðurinn í Hainan hefur innleitt stjórnunarkerfi sem tengist landsleyfi fyrir skordýraeitursfyrirtæki, þ.e. sameinaður markaður. Samhliða opinberri afnámi „Stjórnunarráðstafana fyrir leyfisveitingar fyrir heildsölu og smásölu skordýraeiturs í sérstöku efnahagssvæði Hainan“ þýðir það að samkvæmt sameinaða stóra markaðnum mun verð á skordýraeitri í Hainan ráðast meira af markaðnum.
Vafalaust, með framgangi breytinga, mun endurskipulagning skordýraeitursmarkaðarins í Hainan halda áfram að hraða og falla niður í innra magn: magnrásir, magnverð, magnþjónustur.
Heimildir í greininni sögðu að eftir að einokunarmynstrið „8 allir“ væri rofið, muni fjöldi heildsala og smásala skordýraeiturs í Hainan smám saman aukast, kaupheimildir muni fjölbreytnast og kaupkostnaður muni lækka í samræmi við það; Fjöldi vara og vörulýsingar muni einnig aukast verulega og valmöguleikar lítilla og meðalstórra heildsala, smásala og bænda til að kaupa skordýraeitursvörur muni aukast og kostnaður við lyf fyrir bændur muni lækka í samræmi við það. Samkeppni umboðsmanna eykst og stendur frammi fyrir útrýmingu eða endurskipulagningu; Söluleiðir landbúnaðarafurða verða styttri, framleiðendur geta náð beint til stöðvarinnar/bænda umfram söluaðila; Að sjálfsögðu mun samkeppnin á markaði harðna enn frekar og verðstríðið verður harðara. Sérstaklega fyrir dreifingaraðila og smásala í Hainan ætti kjarnakeppnin að færast frá vöruauðlindum yfir í tæknilega þjónustu, frá sölu á vörum í verslunum til sölu á tækni og þjónustu á vettvangi, og það er óhjákvæmileg þróun að umbreytast í tæknilega þjónustuveitu.
Birtingartími: 22. apríl 2024