Lögmaður aðaldómstóls Evrópusambandsins hefur gefið út sterkt lögfræðiálit um ákvörðun framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins frá árinu 2021 um að endursamþykkja mjög eitrað skordýraeitur sýpermetrín. Lögmaður aðaldómstólsins andmælir ákvörðunum framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og aðaldómstóls Evrópusambandsins og mælir með því að fyrri ákvarðanir dómstólsins um að staðfesta ákvörðunina verði felld úr gildi.Samþykki skordýraeiturs verði fellt úr gildi.Hún vekur upp alvarlegar spurningar um áhættumat framkvæmdastjórnarinnar. Þótt álitið sé ekki lagalega bindandi hefur það víðtæk áhrif. Hvað nákvæmlega sagði aðallögmaðurinn?
Ríkissaksóknari benti á að nefndin hefði framið fjögur alvarleg brot á áhættustjórnunarreglum, sem leiddu til endurnýjunar á samþykki sýpermetríns. Hvert þessara brota endurspeglar vanrækslu á að uppfylla lagaskyldu um að framkvæma ítarleg, óhlutdræg og vísindaleg mat.
Sýpermetríner blanda af ísómerum með sömu sameindaformúlu en mismunandi uppbyggingu. Matvælaöryggisstofnun Evrópu (EFSA) benti á alvarlegt skarð í eiturefnagögnum fyrir þessi ísómera. Reyndar tókst viðkomandi atvinnugrein ekki að leggja fram nauðsynleg gögn. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins leyfði þessu gagnabili að vera óleyst meðan á endurnýjun leyfisveitingarferlinu stóð og meðhöndlaði það sem „stuðningsupplýsingar“ sem hægt væri að leggja fram síðar. Ríkissaksóknari andmælir þessari nálgun harðlega. Grunn eiturefnafræðileg gögn verða að vera tilbúin áður en samþykki er veitt. Stuðningsgögn má aðeins nota til að bæta við, ekki fylla, verulegar gagnabilanir. Það að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins krefst ekki þessara gagna fyrirfram brýtur gegn viðeigandi lögum.
Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefur ekki lagt fram mat á hugsanlegum langtímaeituráhrifum og krabbameinsvaldandi áhrifum dæmigerðra lyfjaforma. Slíkt mat er skylda samkvæmt lögum ESB, en framkvæmdastjórnin neitar stöðugt að taka með nauðsynleg gögn í svokallaðan „gagnakröfueftirlitsaðila“. Vegna skorts á slíkum gögnum hefur Matvælaöryggisstofnun Evrópu (EFSA) ekki framkvæmt þetta mat. Þegar framkvæmdastjórnin var spurð hvers vegna þessi starfsháttur væri ásættanlegur vitnaði hún aðeins í trúnaðarhlutann í endurteknum skýrslum aðildarríkjanna. Ríkissaksóknari er ekki sannfærður. Ef þessi „földu“ gögn væru í raun nægjanleg, ættu framkvæmdastjórnin og Almennur dómstóll Evrópusambandsins að skoða þau opinberlega og útskýra hvers vegna þögn EFSA um þetta mál er hægt að hunsa.
Matvælaöryggisstofnun Evrópu (EFSA) hefur komist að þeirri niðurstöðu að jafnvel með áhættuminnkandi aðgerðum sé sýpermetrín enn í mikilli hættu fyrir lífverur utan markhóps. Hins vegar heldur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins því fram að öfgafullar áhættuminnkandi aðgerðir, svo sem að draga úr notkun skordýraeiturs um 95%, gætu leyst vandamálið. EFSA hefur áður lýst því yfir að slíkar aðgerðir séu óframkvæmanlegar. Ríkissaksóknari telur að ákvörðun framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins um að fella úr gildi álit EFSA skorti vísindaleg rök.
Önnur lykiláhyggjuefni sem Matvælaöryggisstofnun Evrópu (EFSA) hefur vakið athygli á varðandi sýpermetrín er að ekki hefur verið útilokað eituráhrif á erfðaefni óhreininda sem talin eru upp í tæknilegum gögnum vörunnar. Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins samþykkti fullyrðingu aðildarríkjanna sem lögðu fram skýrslurnar um að formúlan væri „jafngild“ þeirri formúlu sem notuð var í eiturefnafræðilegum rannsóknum, en ríkissaksóknari sagði að þessi fullyrðing væri óviðunandi án skilnings á þeim sérstöku mun sem er á tæknilegum gögnum.
Ríkissaksóknari lagði stöðugt áherslu á einfalda meginreglu í áliti sínu: þegar framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hafnar vísindalegu áliti Matvælaöryggisstofnunar Evrópu (EFSA) verður hún að gefa rökstudda skýringu. Ef EFSA telur áhættu vera fyrir hendi getur framkvæmdastjórn Evrópusambandsins ekki einfaldlega sagt „við erum ósammála“ heldur verður hún að útskýra ástæður sínar út frá vísindalegum gögnum og staðreyndum. Mikilvægast er að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins reiðir sig mjög á álit aðildarríkisins (skýrslugjafaraðilans, Belgíu), jafnvel þótt það álit stangist á við skoðanir EFSA. Ríkissaksóknari telur þessa framkvæmd vera tilefnislausa og lagalega ranga.
Ríkissaksóknari gagnrýndi einnig nefndina fyrir að leyna mikilvægum upplýsingum frá mati á efnasamsetningunum undir því yfirskini að trúnaður væri fyrir hendi. Hann benti á að gögn um losun í umhverfið verði að vera gerð opinber. Þetta er lykilatriði bæði í ESB-lögum og Árósareglugerðinni.
Sum rök sem Samevrópska sambandið setti fram fengu ekki stuðning frá ríkissaksóknara. Til dæmis hélt hún því fram að, byggt á nauðsynlegum gögnum, væru engar sannfærandi sannanir fyrir því að sýpermetrín hefði innkirtlatruflandi eiginleika.
Sum þessara lykilröksemda gætu breytt nálgun á ákvörðunum um notkun skordýraeiturs í framtíðinni, þar sem þau eru áskoranir sem framkvæmdastjórn Evrópusambandsins stendur oft frammi fyrir þegar hún samþykkir leyfi fyrir skordýraeitri.
Gert er ráð fyrir að Evrópudómstóllinn muni kveða upp endanlegan úrskurð fyrir lok árs 2025. Ef tilmæli ríkissaksóknara verða samþykkt verður úrskurður Hæstaréttar ógildur. Í kjölfarið þarf framkvæmdastjórn Evrópusambandsins að endurskoða svar sitt við beiðni okkar um innri endurskoðun og líklega endurskoða samþykki fyrir sýpermetríni.
Sýpermetrín er tilbúið skordýraeitur af gerðinni pýretríð sem er mjög eitrað fyrir býflugur og vatnalífverur og grunað er um að sé hormónatruflandi efni hjá mönnum. Þrátt fyrir skýrar viðvörunarmerkingar („svæði sem valda miklum áhyggjum“) og ófullkomnar skjölun, endurleyfðu framkvæmdastjórn Evrópusambandsins og aðildarríki hennar efnið árið 2021. PAN Europe höfðaði mál og hélt því fram að framkvæmdastjórn Evrópusambandsins hefði hunsað lög ESB, vísindalegt mat Matvælaöryggisstofnunar Evrópu (EFSA) og varúðarregluna. Árið 2024 vísaði allsherjardómstóll Evrópusambandsins frá málinu gegn endurleyfi á sýpermetríni[2] og PAN Europe áfrýjaði því síðan til Evrópudómstólsins[3][4]. Í áliti sínu í dag mælti ríkissaksóknari með því að Evrópudómstóllinn ógilti ákvörðun allsherjardómstólsins.
Samtökin Pesticide Action Network (PAN Europe) þakka Evrópusambandinu, framkvæmdastjórn Evrópusambandsins, Umhverfisstofnun Evrópu og LIFE-áætluninni fyrir fjármögnunina. Höfundarnir bera einir ábyrgð á þessari útgáfu og fjármögnunaraðilarnir bera enga ábyrgð á notkun upplýsinganna sem þar er að finna.
Birtingartími: 4. júní 2026
